《重生一九零二》免费阅读!

第二百六十九章 暂时的结束,出访(1/2)

作者:样样稀松

    唐努乌梁海被俄国非法占领,可原来由于唐努乌梁海在北,有外蒙隔在中间,对此中国政府虽然屡次抗议,但却暂时无力阻止。现在中国政府在外蒙的控制力大大加强,唐努乌梁海便成了一个绕不过去的问题。

    中国政府针对俄国的无理要求,针锋相对,指出外蒙自治区域包括前清乌里雅苏台将军的辖境。唐努乌梁海原属乌里雅苏台将军管辖,当然在外蒙自治区域之内,是中国领土的一部分。俄国不经协商,公然加以占领,是非法的。

    双方在此问题上唇枪舌剑,争论不休,谈判陷入了僵局。此时,美德两国公开表示支持中国政府的正当要求,德国政府叫嚣得更是厉害,颇有些要将摩洛哥危机与中俄冲突联系起来,将国际形势导向更复杂的境地。

    而美国,则是为了自己的商业利益,随着中国政府对地方控制力的增强,美国商人得到了更广阔的投资空间。青海、新疆,现在是蒙古,放在以前,这是不可想象的。为此,中国政府向美国提出要求支持,自然得到了美国政府的响应。

    而英法两国也因为中国政府逼退俄国得到了好处,终于可以向俄国的势力范围渗透了,谁也不想放过这个机会。又生怕中德两国得到更进一步的勾结,摩洛哥危机还没解决,国际局势复杂化,于谁都不利。所以竭力弥合双方的裂缝,以使谈判能够进行下去。

    特别行政区,这个名词应运而生了。唐努乌梁海为直属中华共和国中央政府的特区;地方军事由蒙古巡警担任;中央政府暂不派驻军队,俄**队也将撤出,由英法德美奥意日七国组织一支维持和平部队,驻扎于此。监督双方的擅自行动。

    两个人坐了一只小舟,缓缓从桥下穿过,已到了湖面。四顾廓然,湖光满眼。水面平静无波,清澈见底,甚至浅的地方能看清下面的鹅卵石。

    “就这么结束了?”监察部部长黄兴略有些不甘地自语道。

    陈文强将目光转向远处的亭台。幽幽地说道:“说结束还为时过早,说到底还是国家不够强大,只好暂时维持这样的局面,已经可以勉强向国人交待了。”

    “话虽如此,可这心里还是憋得慌。”黄兴摇头道。

    陈文强放开了桨,任小船慢慢飘着,劝慰道:“什么事情都有个过程,你不要总是火气太盛,对你的肝没有好处。我和钝初总担心你的病。可现在又没有合适的人来替你。”

    “一个财权,一个军权,一个监督权,总要成为钝初的支柱。”黄兴笑道:“我的身体是没问题的,你们不必担心。”

    “陆征祥和王宠惠很能干,外交上的事务我会慢慢放手。”陈文强说道:“财政制度建立起来后,我的担子也能减轻不少。两年,不。三年吧,你好好保重身体。到时派别人来挑这副担子。你不是很喜欢骑马嘛,草原上空气好,景色壮阔,去那里疗养应该很不错。”

    “呵呵,到时我听你的安排。”黄兴侧身伸手划拉着水面,望着涟漪慢慢散开。缓缓说道:“军权交给段祺瑞这样的外人,到底是不放心哪!而现在,论威望,资历,也只有你和吴禄贞两人能够胜任。另外。蔡锷、蒋百里、蒋作宾等人也要多多培养。我听说政府本来是想让他们其中一人带兵进库伦,增加些声望的。可现在,总不好太驳了段祺瑞的面子。”

    “这件事情也只能如此。”陈文强淡淡一笑,说道:“不过是个虚名,克强兄,你不必耿耿于怀。据报告,冯国璋最近表现得还不错,我们也不能老戴着有色眼镜看人不是。”

    “对于北洋系,我一直放不下心。”黄兴皱了皱眉,说道:“钝初心胸宽广,你呢,老奸巨滑;别人嘛,怕上当受骗。不过呢,说你老奸巨滑,我是只有佩服的份,没有贬低的意思。袁世凯何等人,不照样被摆弄得服服帖帖,何况其他人。”

    “错了。”陈文强连连摇头,掏出根烟卷点上,轻轻吐出个烟圈,缓缓说道:“没有****防贼的道理,袁世凯等人不是被某个人摆平的,而是被我们设置的制度和众多的耳目约束和监督住了。你以为他们当初没有想钻漏洞吗,可是他们发现这很困难,而且国安部的力量让他们摸不清虚实,所以只好老老实实地听话。”

    黄兴沉思了半晌,抬头问道:“政府要建立的近现代的财政体制也是基于这样的考虑吧,有了固定的框架,国家就抛弃了因人成事,因人坏事的弊端,换了别人来当这个官,机构也能正常运行。”

    “确实如此,我一直是这样的思路,钝初也是赞同的。”陈文强说道:“其实这也不新鲜,就是借鉴了马克思韦伯的理论,再加以改进。”

    韦伯提出的科层制和官僚制为西方经济学管理学做出了重大贡献,对管理学的思想发展有着很大影响。韦伯设计的官僚制组织具有专业化、法规化、等级化、公务化、技术化、职业化、可预见性、理性准则等特点。

    对于中国这样一个封建意识根深蒂固,人情关系错综复杂的社会,采取这样的官僚制,可以最大限度地排除纯粹个人的、非理性的、不可预计的感觉因素,实行严格的公事公办,公私界限分明,处理事务须按照已确定的规章进行,强调职务活动的公务性质。

    官僚制这一组织形式的管理是属于理性的管理行为,将科学、法制与理性融合为一,抛弃了经验管理中的人治因素,避免了任性专断和感情用事,提高了理性与效率。

    官僚制的原则有人总结为:“精确、迅速、明确、精通档案、持续性、保密、统一性、严格的服从、减少摩擦、节约物资费用和人力,在由训练有素的具体官员进行严格官僚体制的、特别是集权体制的行政管理时……能达到最佳的效果。”

    黄兴点了点头,笑着说道:“在理论研究上,我已经落后你和钝初太多了。也只有这颗忠心,尚堪一用。”

    “话不是这么说。”陈文强说道:“你大公无私和忍
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